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“大救助”计划之财政施救手段的三层考虑

时间:2020-05-27 03:14来源:网络整理 作者:管理员 点击:

原标题:“大救助”计划财政施救手段的三层考虑

  截至5月25日,全球新冠肺炎确诊病例累计已超过547万人,病死人数累计超过34万人,疫情中心也渐次由亚洲移至欧洲,目前已转移至北美和拉丁美洲。自3月11日世界卫生组织宣布新冠病毒的扩散为全球大流行以来,已有190多个国家发现了确诊病例,已经是名副其实的全球性公共卫生危机,近期不少地区疫情虽开始趋于稳定,但全球每日新增确诊病例还在10万人左右的水平,即新冠流行病曲线尚未开始平坦化——仍处于倒V型曲线的左侧,由此造成各国对“社交隔离”措施的放松进程一定是个慢变量,而在疫情和隔离的叠加影响下,各国经济的收缩还在加深,即经济运行曲线也未开始平坦化——仍处于V型曲线的左侧,而此两条曲线的平坦化进程应该就是今年主导全球经济的主线。

  目前,各国虽然普遍认为本次疫情引发的经济收缩是阶段性和外生性的,但收缩的程度却是二战后最严重的一次,已经引发失业率上升、企业破产等一系列问题,为此各国都实施紧急救助措施,而在新冠流行病曲线和经济运行曲线平坦化之前,各国的救助曲线还将持续处于陡峭化过程,而且本次疫情冲击“活久见”的复杂性,迫使各国在政策施力安排上集体采取了“挤牙膏”策略,即在对救助需要和政策效果动态评估的基础上,通过多轮、连续性的救助来尽力保持经济应有韧性,待疫情阶段性冲击过后,实现经济的尽快恢复。

  正是由于此次救助的复杂、救助对象的多元、救助所需资金规模的巨大等诸多因素,让各国政府在施救过程中,需要对政策工具进行仔细考量,来尽力保证救助效果的最大化。为此,以财政救助为例,我想从三个层面对政策工具进行尝试性探讨,目的则是为我们的政策选择提供一点参考。

  首先,按政策发生机制划分,财政施救手段可分为相机抉择和自动稳定两类。

(责任编辑:admin)
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